МОНИТОРИНГ

Сведения о распределении земельного фонда по категориям, угодьям и формам собственности 01.01.2011 

Сведения о распределении земельного фонда по категориям, угодьям и формам собственности 01.01.2012 

Сведения о распределении земельного фонда по категориям, угодьям и формам собственности 01.01.2013

Сведения о распределении земельного фонда по категориям, угодьям и формам собственности 01.01.2014

Доклад об использовании земель в Краснодарском крае за 2010
Доклад об использовании земель в Краснодарском крае за 2011
Доклад об использовании земель в Краснодарском крае за 2012
Доклад об использовании земель в Краснодарском крае за 2013
Доклад об использовании земель в Краснодарском крае за 2014
Доклад об использовании земель в Краснодарском крае за 2015
Доклад об использовании земель в Краснодарском крае за 2016
Доклад об использовании земель в Краснодарском крае за 2017

Годовой отчет об использовании земель в Краснодарском крае на 01.01.11
Годовой отчет об использовании земель в Краснодарском крае на 01.01.12
Годовой отчет об использовании земель в Краснодарском крае на 01.01.13
Годовой отчет об использовании земель в Краснодарском крае на 01.01.14
Годовой отчет об использовании земель в Краснодарском крае на 01.01.15
Годовой отчет об использовании земель в Краснодарском крае на 01.01.16
Годовой отчет об использовании земель в Краснодарском крае на 01.01.17
Годовой отчет об использовании земель в Краснодарском крае на 01.01.18

Нормативно-правовые акты в сфере государственного мониторинга земель

         В соответствии со своим положением отдел землеустройства и мониторинга земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществляет мониторинг земель  (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), результатом которого является подготовка ежегодного доклада о состоянии и использовании земель на территории Краснодарского края, формирование которого осуществляется также в рамках полномочий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

         Основными задачами мониторинга земель являются:

1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

2) информационное обеспечение деятельности по ведению государственного земельного кадастра, осуществлению государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций в области государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;

3) обеспечение граждан информацией о состоянии земель.

В зависимости от целей и территории наблюдения мониторинг подразделяется на федеральный, региональный и локальный и осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами.

Данные, полученные в ходе проведения мониторинга, систематизируются и передаются на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

В ходе реализации задач, связанных с проведением мониторинга земель, Отдел руководствуется следующими нормативно-правовыми актами:

- Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (с изм. на 23.07.2013);
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (с изм. от 02.07.2013) «Об охране окружающей среды»;
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 331-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- постановление Правительства РФ от 28.11.2002 № 846 «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга земель»;
- распоряжение Правительства РФ от 03.03.2012 № 297-р «Об утверждении Основ государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012-2017 годы».

               Информационно-аналитическая записка

В 2007 году на территории Тимашевского и Новокубанского районов Краснодарского края в рамках Государственного контракта № К-05/51-18         от 26.04.2007 года «Изучение состояния и использования земель на территории Российской Федерации» были разработаны рекомендации по предотвращению негативных процессов, оказывающих влияние на плодородие почв. 

         В качестве объекта для изучения динамики подтопления и переувлажнения земель был выбран Тимашевский район.

         Целью работы является выявление динамики изменения площадей земель подверженных подтоплению и переувлажнению.

         Причиной возникновения и развития гидроморфизма и слитогенеза в исходно автоморфных чернозёмах Тимашевского района является сочетание двух групп факторов:

1)  природных предпосылок;

2) комплекса антропогенных воздействий, выступающих основным пусковым механизмом развития.

Анализ фондовых материалов показал устойчивую тенденцию увеличения площадей переувлажняемых и подтопляемых земель. При этом наблюдается определённое противоречие в данных в разные годы, что связано с разными методическими подходами и различными критериями отнесения к переувлажнённым и подтопленным землям.

Последнее обстоятельство требует периодического обновления материалов почвенного обследования.

Карты динамики переувлажнения и подтопления земель составлялись методом наложения почвенных карт различных лет обследования (1972-2007гг) с использованием аэрофотоснимков (1988, 1991, 2006-2007гг.), а также космических снимков с КА Landsat-7 и Quick Bird 2004г.

Недостатком космических снимков является недостаточно уверенная дешифровка контуров временно переувлажняемых почв.

Таким образом, только обобщение информации из трёх источников (топографические карты, аэро- и космические снимки, и материалы почвенных обследований) может позволить составить объективную картину развития процессов переувлажнения и подтопления земель Тимашевского района.

Экспликация динамики подтопления и переувлажнения земель в Тимашевском районе

Обращает на себя внимание факт постоянного роста площадей подтопленных и переувлажнённых земель (11580 га в 1972 году, 18477 га в 2007 году), или в среднем 528 га в год.

Во влажные годы площади переувлажнённых земель увеличиваются, что приводит к деградации почв.

Сравнение данных по периодам 1891-1945 и 1961-1989 гг. показывает увеличение на 40 % количества осадков, приходящихся на период с температурой ниже 5°С, ведущее к росту площадей переувлажненных земель.

На территории Новокубанского района в рамках Государственного контракта № К-05/51-18 от 26.04.2007 года «Изучение состояния и использования земель на территории Российской Федерации» был составлен паспорт полигона и разработаны предложения о проведении первоочередных мероприятий, необходимых для наблюдения за негативными процессами, происходящими на территории полигона.

В результате проведенной работы были выделены 2 категории пригодности для использования в сельском хозяйстве земель полигона площадью 182,237 тыс. га:

1.     Пригодные для использования под любые сельскохозяйственные угодья (166,6 тыс. га, 98 % от обследованной пашни).

2.     Малопригодные под пашню и многолетние насаждения, но пригодные под естественные кормовые угодья (3,4 тыс. га, 2% от обследованной площади).

В 2008 году  в рамках Государственного контракта № К-05/60-06 от «6» августа 2008 г. «Изучение состояния и использования земель на территории Краснодарского края» были разработаны рекомендации по предупреждению и устранению последствий негативных процессов на территории Краснодарского края.

 Результатом проделанной работы является «Схема использования и охраны земель на территории Краснодарского края». В ней даны научно-обоснованные системы мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения Краснодарского края по предотвращению деградации земель и выработке механизмов территориального планирования, рационального использования земель и их охраны, совершенствования системы землепользования в регионе, обеспечивающей создание сбалансированных высокопродуктивных и устойчивых агроландшафтных систем, адаптированных к местным природно-климатическим условиям.

При проведении данного вида работ осуществлен анализ фактического использования земель и развивающихся негативных процессов, а так же причин, их вызывающих. Доминирующим негативным процессом, осложняющими ведение сельскохозяйственное производства на территории Краснодарского края, является эрозия почв, из других наиболее значимых негативных процессов  широкое распространение получили переувлажнение и подтопление почв.

При составлении «Схемы использования и охраны земель на территории Краснодарского края" выполнено:

- районирование территории края на основе классификации земель по их пригодности для использования в сельском хозяйстве с учетом зернового эквивалента;

- составление агропроизводственных групп  почв, с характеристикой и мероприятиями по сохранению и повышению плодородия и противодеградационными мероприятиями;

- эрозионное районирование территории;

- разработаны рекомендации по противоэрозионным мероприятиям;

- рассчитаны ориентировочная стоимость противоэрозионных работ (по укрупненным показателям) и экономическая эффективность агротехнических противоэрозионных мероприятий.

В 2009 году на территории территория муниципального образования город Краснодар Краснодарского края в рамках Государственного контракта № 76Д от 13.08.2009 года «Мониторингу использования земель в целях установления нарушений целевого и разрешенного использования земель на территории административного района Краснодарского края» был проведен анализ состояния использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе использование земель сельскохозяйственными предприятиями, сельскохозяйственными научными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также использования садовых участков, земель, мелиорированных земель, земель в водоохранных зонах, земель в городе и сельских населенных пунктах и земель, переданных в ведение органов местного самоуправления, проведена динамика изменения площадей по категориям и угодьям земель за период 1998 - 2008 годы,    анализ сведений, полученных при осуществлении государственного, муниципального и производственного земельного контроля за использованием земель.

Так, по данным, предоставленным Управлением Роснедвижимости по Краснодарскому краю, на территории муниципального образования город Краснодар количество госземинспекторов, осуществляющих проверки за период с 2001 по 2008 годы, изменялось незначительно: 2001 год– 2 человека, 2002-2005 и 2007 год– 4 человека, 2006–9 человек и в 2008– 7 человек.

За период 2001-2009 годы госземинспекторами выполнено  9914 проверок, из них наибольшее количество проверок (2573 ед. и 2323 ед.) выполнено в 2001 и 2002 годах, к 2003 году количество проверок сократилось почти в 1,7 раза и составило 1524 ед., достигнув минимального уровня к 2007 году (307 ед.).   В 2008 году количество проверок увеличилось в сравнении с 2007 годом в 3 раза, достигнув 836 ед. Количество проверок по годам представлено в диаграмме количества проверок за период 2001-2009 годы.

Диаграмма 5- Количество проверок за период 2001-2009 годы.

Анализ площади земель, на которых осуществлялись проверки за период 2001– 1-е полугодие 2009 г.г. (Диаграмма площади земель, на которой проведены проверки соблюдения земельного законодательства за период 2001– 1-е полугодие 2009 г.) показал, что наибольшая площадь земель  проверена в 2001 году, в остальные годы проверенная  площадь была значительно меньше: от 1997,78 в 2002 году  до 101 га в 2003 году.

 Диаграмма 6– Площадь земель, на которой проведены проверки соблюдения земельного законодательства за период 2001– 1-е полугодие 2009 г.

Анализ сведений о количестве выявленных нарушений при осуществлении земельного контроля на территории муниципального образования город Краснодар  за период проведения мониторинга земель показал (Диаграмма 6 и 7), что наибольшее количество нарушений (2155 ед.) выявлено до вступления в силу Земельного кодекса РФ в 2001 году.  С 2002 по 2004 годы  количество выявленных нарушений сократилось почти в 2 раза до 1270 ед. и далее  до 2008 года наблюдается уменьшение до 207  нарушений. При этом наибольшее количество нарушений приходится на физические лица.

Диаграмма 7– Количество выявленных нарушений по видам правообладателей.

Анализ площадей земель с выявленными нарушениями показал аналогичную ситуацию, резкое снижение площади земель с нарушениями (7 раз) наблюдается в 2002 году. Начиная с 2003 года, данная площадь  уменьшается примерно на 15-30 % в год и составляет к 2007 году 43 га. Начиная с 2008 года площадь земель с выявленными нарушениями увеличивается и по состоянию на 1-е полугодие 2009 года составляет 276 га.

Диаграмма 8– Площадь земель выявленных нарушений по видам правообладателей за период 2001-1-е полугодие 2009.

Значительное уменьшение выявленных нарушений объясняется перераспределением полномочий между службами, осуществляющими земельный контроль, при вступлении в силу Земельного кодекса РФ и Положения о государственном земельном контроле, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689.

Наибольшее распространение за весь анализируемый период имеет нарушение «самовольное занятие земельных участков, использование их без правоустанавливающих документов и документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности», при этом количество выявленных нарушений по данному виду в 2001 году составляет 29% от общего количества, в 2002– 26%, 2003– 79 %, 2004– 98 %, 2005–95 %, 2007– 72%, 2008– 44%.

Количество нарушений по видам представлено в Диаграмме 9 и Таблице 3

Диаграмма 9- Количество выявленных нарушений по видам за период 2001 по 1-е полугодие 2009 г. 

В 2001 году наибольшее количество нарушений выявлено по виду «невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению»- 39 %. В 2001-2003 годах распространен вид нарушения «использование земель не по целевому назначению»: 2001– 13%, 2002– 14%, 2003– 21%.  В период с 2006 по 2008 годы распространен вид нарушения «невыполнение предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства»: 2006–21%, 2007–33 %, 2008–45 %.

Таблица 4 – Определение доли вида нарушения, в общем количестве выявленных нарушений за период 2001– 1-е полугодие 2009 г.

Анализ использования земель сельскохозяйственного назначения выполнен на основании данных, предоставленных департаментом сельского хозяйства и продовольствия Администрации муниципального образования город Краснодар.

По состоянию на 01.01.2009 года в границах муниципального образования числится 50320 га земель сельскохозяйственного назначения, из них сельскохозяйственных угодий 44167 га, в том числе паши 35470, многолетних насаждений 6140 га.

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации каждому собственнику земельного участка, землевладельцу, землепользователю и арендатору вменено в правовую и нравственную обязанность проводить комплекс мероприятий  направленных на сохранения почв и их плодородия.

В состав этого комплекса включено внесение органических удобрений в дозах, обеспечивающих бездефицитный баланс гумуса в почве.

По данным сельскохозяйственных  предприятий города за последние 6 лет (2003-2008 годы) на каждый гектар пашни и многолетних насаждений внесено по 1.7 тонны органики. Многие хозяйства города за анализируемый период не вносили ни одной тонны органики. Это ЗАО ОПХ «Центральное», ВНИИМК, ООО «Агрохимик», ЗАО «Плодовод», ЗАО «Лорис» и многие другие.

Объемы внесенных органических удобрений, с учетом интенсивности минерализации гумуса почвы, и соответственно, вынесение его с получением высокой урожайности сельскохозяйственных культур (за анализируемый период урожайность по зерновым колосовым составила 49.5 центнеров с гектара, а по озимой пшенице 53.7  ц/га), и внесение в почву мизерных объемов органических веществ, оценивается как процесс направленной деградации почв и хищническое их использование.

Одним из признаков деградации  черноземных почв являются процессы, которые приобрели широкое распространение и особую остроту – это развитие вторичного гидроморфизма, вызванного поверхностным и грунтовым переувлажнениями, которое является последствием негативных антропогенных факторов.

По результатам проведенного анализа использования  земель в городе и сельских населенных пунктах выявлено, что в границах населенных пунктов   муниципального образования Краснодар выявлено 433 нарушений «самовольное занятия земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю», 566 земельных участка используемых не в соответствии с его разрешенным использованием, установленным в правоустанавливающих документах.

На территории муниципального образования город Краснодар в водоохранных зонах не выявлено нарушений земельного законодательства.